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平南县县人民政府
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平政办通〔2020〕37号澳门赌场老虎机办公室关于印发平南县乡村医生“乡聘村用”工作实施方案的通知

2020-06-24 16:28     来源:澳门赌场老虎机办公室
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澳门赌场老虎机办公室关于印发平南县乡村医生“乡聘村用”

工作实施方案的通知

澳门赌场老虎机各乡镇人民政府、各街道办事处,县人民政府各组成部门、各直属机构:

《平南县乡村医生乡聘村用工作实施方案》已经县十六届人民政府第75次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                                       2020年6月10日



平南县乡村医生乡聘村用工作实施方案

为了贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(桂政办发〔2011〕166号)、《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市乡村医生从业管理工作实施意见的通知》(贵政办发〔2018〕24号)、《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市乡村医生乡聘村用工作实施方案的通知》(贵政办发〔2019〕33号)等文件精神,切实做好乡村医生乡聘村用工作,鼓励引导卫生技术人才向基层卫生网底一线流动,现结合我县乡村医生队伍建设实际情况制订本方案。

一、工作指导思想

澳门赌场老虎机以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深化医药卫生体制改革,加快推进乡村一体化管理。按照“保基层、强基层、建机制”的要求,围绕人人享有基本医疗卫生服务的目标,不断加强基层医疗卫生服务能力建设。坚持“政府主导,部门协调,总量控制,平稳过渡”的整体统筹原则和“公开、公平、竞争、择优”的选拔机制以及“定期培训,分类考核,合格聘用,规范监管”的聘用管理方法,逐步建设一支结构合理、队伍优化、工作规范、方便群众、适应需要的乡村医生队伍,促进城乡医疗卫生事业健康发展,人民群众就近享有基本医疗卫生服务。

二、工作目标任务

澳门赌场老虎机规范乡村医生的配置和准入,转变乡村医生身份,明确乡村医生职责,提高乡村医生待遇,建立健全在岗乡村医生养老机制,强化乡村医生管理培训指导,严格执行绩效考核,改革村级卫生室管理模式,规范村级卫生室资产管理,把村级卫生室纳入医保协议管理范围等措施,全面落实乡村医生“乡聘村用”制度。进一步规范和完善村级卫生室、乡村医生的管理和服务能力水平,为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的基本公共卫生和基本医疗服务。

三、部门职责及分工

(一)县卫生健康局。按照“保基层、强基层、建机制”要求,坚持以“政府指导、部门协调、总量控制、平稳过度”的整体统筹为原则和“公开、公平、竞争、择优”选拨机制,安排专人负责,拟定初步工作方案,明确招聘流程及招聘对象,做好相关台账的收集、整理、归档等工作。负责协调做好平南县村级卫生室乡村医生“乡聘村用”人员配置、资格审核、管理培训、人员审定,对符合条件的人员进行考试或考核,公示考试或考核结果,并根据考试或考核结果确定聘用人员名单进行批复、备案。人员工资发放由县卫生健康局根据全县核定人数及资金向县财政局提出申请并按辖区内在岗聘用乡村医生人数拨付到各基层卫生单位对公账户,规范做好资金监管、资金拨付等各项管理工作。

澳门赌场老虎机(二)基层卫生单位〔县中医医院、县第二人民医院、各乡镇(街道)卫生院〕。由各基层卫生单位根据上级文件及要求,成立基层卫生单位领导小组,派出专人负责,做好政策宣传、岗位设置,提出拟聘用名单和人员数,对报名人员进行初步资格审核,收集符合条件的人员相关考试或考核材料。按时做好资料收集、审核、公示、上报等工作。各基层卫生单位主要负责人为“人、才、物”监管第一责任人,由各基层卫生单位主要负责人担任监管组长,负责指导、协调辖区内开展核定工作。在每月15日左右拨付聘用乡村医生的工资待遇及依法缴纳社会保险,并按时完成上级交待的各项任务。

(三)县医保局。负责对我县城乡居民医保门诊报销定点

医疗机构对象进行核定。机构对象是辖区内村级卫生室。核定医保资金发放对象是村级卫生室聘用的乡村医生;依法做好医保费用缴纳及政策执行等工作。

澳门赌场老虎机(四)县人社局。负责创新人事管理模式,在编制核定、人员招录、岗位设置、人事管理、薪酬制度等方面给予大力支持,确保工作整体推进。

澳门赌场老虎机(五)县财政局。负责做好经费的保障,按照“财随事转”的原则,在资金安排上优先考虑,确保改革顺利推进。

四、主要内容及要求

(一)乡村医生聘用。

1.聘用范围。优先从原已聘用的村医中择优聘用,对空缺的岗位在全县范围内公开招考聘用。空缺的岗位人数计算应包括以下两点:一是原则上按每一千五百服务人口配备1名乡村医生,不足一千五百服务人口的按1名配备,如辖区内卫生院在岗的乡村医生人数已达标准配备人数,除年满60岁以上的乡村医生,没有乡村医生的村级卫生室由辖区内卫生院自行调配使用(聘用在岗的乡村医生必须服从辖区内基层卫生医疗机构调配使用);二是按目前在岗符合条件的乡村医生人数,2018-2019年度村级卫生室订单定向医学生已招生培养人数计算,2020年度上级下达我县村级卫生室订单定向医学生招生培养人数。以上两点为空缺岗位的人数计算方式。

2.聘用的资格和条件。(1)拥护中国共产党的领导,热爱祖国,热爱农村医疗卫生事业,遵纪守法,遵守医师执业道德规范。(2)医学类专业中专毕业及以上学历。(3)取得《中华人民共和国乡村医生资格证书》或执业助理医师及以上资格。(4)首次注册到平南县村级卫生服务一体化管理卫生室的乡村医生年龄在45周岁以下含45岁(女性40周岁以下含40岁),即男村医在1975年1月1日之后出生;女村医在1980年1月1日之后出生。(5)具备正常履职的身体条件,能够承担相应基本医疗和公共卫生服务诊疗工作任务。(6)服从各基层卫生单位的调配。(7)聘用的乡村医生只能专职从事乡村医生工作。

3.优先聘用资格条件。(1)具备一定的计算机操作水平。(2)具有2年以上农村卫生工作经验的中医、中西医结合、预防医学的执业助理医师以上资格的人员。(3)符合条件的女乡村医生或本乡村户籍的乡村医生。(4)年龄在45周岁以下者。

4.直接考核聘用条件。符合上述条件后具备以下条件的乡村医生可免笔试面试,可直接考核聘用:(1)具备医学相关专业全日制中专、专科以上学历。(2)具备执业助理医师(含乡镇执业助理医师)以上执业资格。(3)原已聘用在政府办村级卫生室并已取得《中华人民共和国乡村医生资格证书》的在岗乡村医生。(4)通过国家卫生职称考试,取得初级职称及以上的人员。

澳门赌场老虎机5.无资格证医学类专业中专毕业及以上学历。年龄在45周岁以下(女性40周岁以下)符合条件的先报名,经考试(笔试、面试)合格后再聘用。

澳门赌场老虎机6.聘用工作流程。(1)由各基层卫生单位根据工作需要提出招聘计划,经县卫生健康局核准后,统一制定招聘工作方案,明确招聘岗位、招聘人数、资格条件和招聘程序等,并向县人民政府请示,获得批准同意后组织实施。(2)县卫生健康局对报名人员进行资格审核,符合条件的人员进行考试或考核,公示考试或考核结果,并根据考试或考核结果确定聘用人员。(3)县卫生健康局对聘用人员统一办理注册或变更注册手续,由其所在各基层卫生单位与其签订聘用合同,聘用的乡村医生名单报县人力资源和社会保障局、财政局备案。

(二)乡村医生管理。

1.乡村医生配置。原则上每一千五百服务人口配备1名乡村医生,不足一千五百服务人口的按1名配备,同一卫生室有2名以上乡村医生的,鼓励配备至少1名女乡村医生。

2.乡村医生职责。必须履行《广西壮族自治区乡村医生从业管理办法》(广西壮族自治区政府令第121号)、《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市乡村医生从业管理工作实施意见的通知》(贵政办发〔2018〕24号)等文件规定的义务,并承担下列职责:接受各基层卫生单位管理,协助各村(社区)开展爱国卫生运动;实施家庭医生签约服务、基本公共卫生服务项目、基本药物制度和城乡居民基本医疗保险制度;配合上级医疗卫生机构处置突发卫生事件,及时报告所在各村(社区)发生的传染病疫情和中毒事件;使用国家基本药物、适宜技术和中医药壮瑶等医药方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊疗服务;将超出诊治能力的患者按分级诊疗的政策及时转诊到上级医疗机构;完成各基层卫生单位交办的其他工作任务。

3.乡村医生身份。推行“乡聘村用”管理,将乡村医生纳入各基层卫生单位管理,与各基层卫生单位建立聘用关系。经县卫生健康局同意,乡村医生与各基层卫生单位签订劳动合同,身份由个体转变为各基层卫生单位聘用人员。对在村级卫生室工作年限较长、业务水平高、群众反映好且取得执业助理及以上执业资格的在岗乡村医生,各基层卫生单位在使用事业编制和聘用人员控制数招聘工作人员时,可参考有关文件规定给予倾斜政策待遇,优先聘用。

4.乡村医生待遇。

(1)乡村医生的岗位收入由基本工资(财政补助)和绩效工资(实施国家基本公共卫生服务项目补助、基本药物制度补助和一般诊疗费等)两部分组成。各基层卫生单位依法为乡村医生缴纳社会保险(包括企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险)五类。县卫生健康局每年核定在岗乡村医生人数,并根据核定在岗乡村医生人数,按照所在的村(社区)副主任标准给每个乡村医生核拨基本工资补助经费和各项保险补助经费,核拨给乡村医生所属各基层卫生单位。获得执业助理医师、执业医师以上资格并注册到村级卫生室执业的乡村医生分别额外每人补助100元/月、200元/月。各基层卫生单位至少每季度对乡村医生进行工作考核,再根据考核结果给乡村医生发放绩效工资(绩效工资包括实施国家基本公共卫生服务项目补助、基本药物制度补助和一般诊疗费等其他财政补助)。

(2)建立健全在岗乡村医生养老机制。与各基层卫生单位建立聘用关系的乡村医生,在聘用时已自行缴纳养老保险的,由各基层卫生单位依法继续为其缴纳相应的社会保险,聘用时没有缴纳社会保险的乡村医生,由各基层卫生单位统一组织,依法缴纳社会保险,解决在岗乡村医生养老待遇。

澳门赌场老虎机(3)符合《自治区卫生计生委 财政厅 发展改革委 人力资源社会保障厅关于妥善解决乡村医生养老生活补助的通知》(桂卫发〔2015〕7号)条件认定的乡村医生,截至2019年12月31日(含2019年12月31日)年满60周岁,且不从事乡村医生岗位工作的,从2020年1月1日起,按月发放乡村医生生活补助;其中,确因工作需要仍在村级卫生室岗位服务的乡村医生按乡村医生养老生活补助(桂卫发〔2015〕7号)文件执行。

(4)符合《自治区卫生计生委 财政厅 发展改革委 人力资源社会保障厅关于妥善解决乡村医生养老生活补助的通知》(桂卫发〔2015〕7号)文条件认定的乡村医生,截至2019年12月31日(含2019年12月31日)未满60周岁,已纳入村级卫生室岗位管理的,自60周岁起,未享受任何养老保险待遇的,且不再通过延缴保险方式获得企业职工基本养老保险待遇,经其本人自愿申请并经资格确认,可纳入老年乡村医生生活补助范围,从其年满60周岁且不再在村级卫生室从事乡村医生工作的先申报,次年按月发放乡村医生生活补助。老年乡村医生的具体资格认定和发放工作,由县卫生健康局依据《自治区卫生健康委 财政厅 发展改革委 人力资源社会保障厅关于妥善解决乡村医生养老生活补助的通知》(桂卫发〔2015〕7号)组织实施。

5.乡村医生培训。对所有已聘用的乡村医生必须进行岗位培训,培训合格后方可上岗。培训工作由县卫生健康局统一组织实施,采取临床进修、集中培训、远程教育、对口帮扶等多种方式,保证聘用的乡村医生每年至少接受两次免费岗位技能培训,累计培训时间不低于两周,培训内容应当与村级卫生室日常工作相适应,不断提高乡村医生医疗卫生服务水平。乡村医生按规定免费参加县卫生健康局组织的岗位培训。乡村医生每周1天或每月4天到各基层卫生单位开展临床实践,或由各基层卫生单位定期选派业务骨干到村级卫生室坐诊,开展临床带教指导,不断提高乡村医生服务能力。

澳门赌场老虎机6.乡村医生考核。所有乡村医生经聘用即实行绩效工资制,所有聘用人员福利待遇按乡村医生补助发放办法相关规定执行,各基层卫生单位应为聘用人员及时建立人事档案,对其聘用、考核、奖惩等情况建档管理。县卫生健康局按照《关于下发〈广西壮族自治区乡村医生绩效考核指导意见(试行)〉的通知》(桂卫农卫〔2011〕52号)精神,制定适合本地乡村医生绩效考核实施办法,并组织实施。

7.乡村医生退出机制。具有以下条件之一者,应与其解除《乡村医生劳动合同》,终止其享有的乡村医生财政补助和服务补助政策待遇。(1)离开乡村医生队伍不能继续履行职责的。(2)未能在县卫生健康局依法继续登记注册的。(3)连续两次绩效考评不合格或连续两次绩效考评群众满意度测评不合格的。(4)擅自改变执业地点的。(5)受刑事处罚的。(6)受吊销执业证书等行政处罚的。(7)各基层卫生单位根据工作需要对聘用的乡村医生在各乡镇(街道)范围内的村级卫生室之间相互调配使用,不服从调配的。(8)乡村医生退出乡村一体化管理的年龄要求男的60岁,女的55岁,如需要延长聘用的村医生,必须经县卫生健康局审批同意办理续聘手续。续聘的乡村医生将由各基层卫生单位通过购买服务的形式进行聘用,不再发放财政补助。(9)其它法律法规规定不能从事医疗卫生工作的。

澳门赌场老虎机(三)乡村一体化管理。

1.改革村级卫生室管理模式。每个行政村设置一个村卫生

澳门赌场老虎机室〔各基层卫生单位所在村可不设村级卫生室〕,由各基层卫生单位实行人员、资产统一管理。

澳门赌场老虎机2.规范村级卫生室资产管理。规范固定资产管理,各基层卫生单位对所辖村级卫生室的固定资产进行全面清查,登记造册,建立台账。固定资产包括所有政府投入建设的房屋、设备、物资等,固定资产所有权归各基层卫生单位管理,村级卫生室使用。

澳门赌场老虎机3.把村级卫生室纳入医保协议管理范围等措施。加大村级卫生室信息化建设投入,将村级卫生室接入区域卫生信息网络,与各基层卫生单位实现数据传输。纳入医保协议管理范围,实现医保门诊联网结算,对所属各基层卫生单位医保额度给予适度增幅,并根据实际运行情况适时调整。实行基本药物制度的村级卫生室实施一般诊疗费制度。

澳门赌场老虎机五、组织实施,工作部署

   (一)动员部署阶段(2020年4月22日前完成)

调查摸底、宣传动员。全面核准核实平南县村级卫生室乡村医生聘用人员底数。组织成立领导小组,制订县级实施方案,召开动员部署会议。

澳门赌场老虎机   (二)准备阶段(2020年4月30日前完成)

改革村级卫生室管理模式。实行人员、资产统一管理。对村级卫生室固定资产全面清查、造册登记,建立台账。做好在岗符合继续聘用条件的乡村医生查漏补缺、公示等工作。

澳门赌场老虎机   (三)实施阶段(2020年5月30日前完成)

完成考试、聘用工作,进入资金核定、申请、拨付、发放,总结阶段,建立长效机制。各基层医疗卫生单位要在2020年5月15日完成各项聘用工作。

澳门赌场老虎机(四)核验阶段(2020年6月1日起开始实施)

澳门赌场老虎机由县卫生健康局联合各职能部门对全县乡村医生实行“乡聘村用”开展实施工作进行核验。

    六、注意事项

(一)准入机制。我县实行两年一聘制度,公开统一招聘,

经考试或考核,经县卫生健康局审批后才能列入为录用人员。首次申报聘用人员由各基层卫生单位提出拟聘人员数及计划聘用人员名单,上报县卫生健康局进行备案,经审核批复后方可聘用(在岗乡村医生遇到特殊情况,如:突然死亡或其它原因无法胜任本岗位的,特殊情况,特殊批复)

(二)退出机制。乡村医生退出机制由其本人(乡村医生)向辖区内各基层卫生单位提出退出申请(当月),由辖区内各基层卫生单位主要负责人同意后报县卫生健康局备案。如出现有退出人员,不及时报告、备案,套取财政资金由各基层卫生单位承担法律责任。

(三)缴纳社保机制。对现在岗:男,年满45岁(含45岁)以上及不满60岁;女,年满40岁(含40岁)以上及不满55岁的乡村医生,按目前医保缴纳政策,达到退休年龄缴纳社会保险不足15年,确需缴纳社会保险的另由基层卫生机构签订协议。明确在岗人员达到退休年龄后,能够担任村级卫生室各项工作,需继续聘用的乡村医生由县财政局继续承担缴纳社会保险缴费;对达到退休年龄退出的乡村医生缴纳社会保险不足15年的由乡村医生本人自行缴纳社会保险;对因病、公伤或其它原因不能担任村级卫生室各项工作未达到退休年龄的乡村医生,由乡村医生自行缴纳个人承担部分的社会保险。

澳门赌场老虎机(四)卫生室机构管理。2020年1月1日起,首次取得的乡村医生执业资格证书并注册在村级卫生室工作类人员,乡村医生执业资格证只作为在村级卫生室工作资格审定,可开展医疗服务。对退出的乡村医生取消其乡村医生执业资格。

七、保障措施

(一)加强组织领导。要高度重视实施乡村医生“乡聘村用”在基层医疗卫生服务体系中的重要作用,将乡村医生“乡聘村用”作为深化医药卫生体制改革的重要内容,纳入医改目标任务,认真研究,严密部署,落实相关配套政策。成立我县工作领导小组成员名单,落实责任,明确职责分工。县相关部门要认真履行职责,强化协作配合,加大督促指导力度,确保乡村医生“乡聘村用”各项工作扎实推进。

澳门赌场老虎机(二)保障资金投入。在岗乡村医生每月基本工资补助经费、缴纳社会保险经费,由县财政局全额承担,县财政局要积极调整财政支出结构,将实施乡村医生“乡聘村用”所需资金纳入财政年度预算,足额安排,确保资金及时拨付到位。资金发放由县财政局根据我县实际核定人数及资金发放总额拨付。县卫生健康局提出申请,由县财政局批复拨付到各基层卫生单位单位对公账户,由各基层卫生单位按时发放乡村医生待遇,资金专款专用,不得挤占和挪用。

澳门赌场老虎机(三)大力宣传引导。坚持正确的舆论导向,加大政策宣传力度,统一思想,凝聚共识,为实施乡村医生“乡聘村用”营造良好的舆论氛围和社会环境。

公开方式:主动公开

抄送:县委各部门,县人武部,各人民团体。

澳门赌场老虎机      县人大办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

      中央、自治区、贵港市驻平南各单位。


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